وفقًا للإحصاءات، نما حجم قطاع التطوير العقاري و البناء في أوزبكستان في النصف الأول من العام الحالي بنسبة تزيد عن 10% مقارنة بعام 2023، وبلغ ما يقرب من 80 تريليون سوم (في 26.08.2024م، $1 = 12593.42 سوم). تبلغ نسبة هذا القطاع في ناتجنا المحلي الإجمالي أكثر من 6%، مما يدل على توسع نطاق أعمال البناء في البلاد والتطور السريع لصناعة الهندسة المعمارية والبناء كأحد العناصر الرئيسية للاقتصاد.
في العام الماضي، تم تنفيذ أعمال بناء وإعادة تأهيل في 2535 من المنشآت الاجتماعية والبنية التحتية في إطار برنامج الاستثمار. بالإضافة إلى ذلك، تم تنفيذ أعمال بناء وتحسين في 4700 موقع في الأحياء المحلية ضمن نظام “الميزانية التشاركية” بقيمة 5.5 تريليون سوم.
من الجدير بالذكر أن نتائج غير مسبوقة قد تحققت في السنوات الأخيرة في بناء منازل حديثة لشعبنا. فمنذ عام 2017، تم بناء 7888 منزلاً سكنيًا، تشمل 394898 شقة بمساحة إجمالية تبلغ 26.05 مليون متر مربع، مما يؤكد هذا النجاح.
كاستمرار لهذه الأعمال، يتم في هذا العام بناء 53 مجمعًا “ينغي أوزبكستان” ( أوزبكستان الجديدة ) على مساحة 2500 هكتار. في الأشهر الستة الأولى من هذا العام، تم تسليم 104 منازل سكنية تضم 4.2 آلاف شقة في هذه المجمعات. وفي السنوات الخمس المقبلة، سيتم توفير مساكن لأكثر من 250 ألف أسرة في مثل هذه المجمعات.
عند الحديث عن اعتماد معايير “خضراء” وتقنيات توفير الطاقة، ومفاهيم “المدينة الذكية” و”المنزل الذكي”، يجب أن نبرز مشروع “ينغي طشقند” ( طشقند الجديدة ). سيتم إنشاء “الحديقة المركزية” على مساحة 420 هكتارًا، حيث سيتم غرس 200 ألف شجرة، لتوفير بيئة إيكولوجية مريحة وصحية لسكان العاصمة وضيوفها.
سيتم استخدام مبادئ “المدينة الخضراء والآمنة” في تنفيذ المشروع، والتي تشمل توفير ظروف مريحة للتنقل للمشاة وراكبي الدراجات. لتحقيق ذلك، سيتم بناء مواقف سيارات تحت الأرض تسع 100 ألف سيارة، و14 نفقًا حديثًا، و7 جسور عبر نهري تشرتشيك وكوراسو. كما يجدر الإشارة إلى أنه سيتم بناء أول محطة توليد ثلاثية في آسيا الوسطى، توفر توليد الكهرباء، وتدفئة المباني في الشتاء وتبريدها في الصيف. سيتم تمديد جميع شبكات الكهرباء، والاتصالات، وأنابيب الغاز والمياه تحت الأرض. وبفضل استخدام تقنيات الحفاظ على المياه، سيتم تقليص استهلاك المياه إلى النصف. كما سيتم إعادة تدوير المياه المستعملة باستخدام تقنيات حديثة لاستخدامها في الري والاحتياجات التقنية.
في عملية بناء “المدينة الذكية”، يتم اعتماد أحدث الحلول التكنولوجية والتطورات في مجال الرقمنة. على وجه الخصوص، سيتم إنشاء مركز تكنولوجي، ومركز أبحاث وتطوير، ونظام إدارة المدينة قائم على الذكاء الاصطناعي، وتغطية كاملة للمنطقة بنظام كاميرات CCTV، وتحليل البيانات الضخمة، وعرض المعلومات في شكل نظم المعلومات الجغرافية، ومراكز موقفية حديثة للكشف عن المخاطر والتهديدات، بالإضافة إلى مفاهيم المدينة الرقمية والمعرفية.
من الجدير بالذكر أن “طشقند الجديدة” ستتم شهادة تصديقها وفقًا للمعايير البيئية “BREEAM” و”LEED”. بالإضافة إلى ذلك، لن تصدر المباني الجديدة انبعاثات ضارة من الكربون في الغلاف الجوي، وأكثر من 30% من الطاقة المستهلكة ستأتي من مصادر بديلة مثل الطاقة الشمسية، والطاقة المائية، وإعادة تدوير النفايات.
النمو السريع في قطاع البناء يتطلب إجراء إصلاحات عميقة تتماشى مع المتطلبات الحديثة. خلال السنوات الماضية، تم إصدار 55 مرسوماً رئاسياً، و58 قراراً حكومياً، و11 قانوناً في مجالات البناء والخدمات السكنية والمجتمعية.
نتيجةً لرقمنة جميع الخدمات الحكومية الستة عشر في مجال البناء والإسكان ضمن نظام المعلومات الوطني “البناء الشفاف”، أصبح بإمكان المواطنين والشركات الحصول على الخدمات دون مغادرة منازلهم. تم التخلص من البيروقراطية الورقية والإزعاجات المصاحبة لها.
أدى اعتماد تكنولوجيا المعلومات والاتصالات في مجال الخدمات الحكومية إلى تقليص الوقت الإجمالي للحصول على تصاريح البناء من 39 يومًا في عام 2021 إلى 25 يومًا. كما تم إدخال نظام المراقبة عن بُعد على الإدارات الإقليمية والأقسام المسؤولة عن تقديم الخدمات الحكومية، مما ساعد على تقليل مخاطر الفساد في القطاع.
على المنصة التصنيفية، زاد عدد شركات المقاولات من 20140 في عام 2022 إلى 23576 في الوقت الحالي. بلغ حجم الأعمال المقاولاتية في الفترة من يناير إلى مايو 2024 حوالي 59.1 تريليون سوم، بزيادة قدرها 7.2% عن العام الماضي. تم إصدار 380 ترخيصًا و16 شهادة اعتماد لتنفيذ الأنشطة في 5 أنواع من النشاطات.
في إطار تحسين المؤشرات التصنيفية وتوحيد أنشطة المؤسسات، يتم تقليص حجم الاقتصاد غير الرسمي في قطاع البناء. في التصنيف الإلكتروني، تضاعف عدد المعدات المتخصصة لدى الشركات مقارنة بعام 2021، وزاد عدد العاملين بنسبة 58%.
منصة المناقصات الإلكترونية هي نظام خاص لإجراء المشتريات الحكومية في قطاع البناء. تم دمج المنصة مع أنظمة الوزارات والهيئات الأخرى، حيث تجمع تلقائيًا المعلومات عن المشاركين وتقييم العروض دون تدخل بشري. ساعد استبعاد العامل البشري ووضع متطلبات شفافة ومفتوحة على تعزيز المنافسة الصحية بين شركات المقاولات. تم تنفيذ 62355 مناقصة على المنصة الإلكترونية بمشاركة 13541 مؤسسة.
خلال الفترة الماضية، تم إعادة النظر في عمليات التصميم وفحص وثائق المشاريع وتحويلها إلى نظام إلكتروني شفاف. يتم تنفيذ هذه الأعمال من قبل المركز الجمهوري لفحص وثائق التخطيط العمراني بالتعاون مع الوزارة.
تم إلغاء تقديم الوثائق الورقية إلى الجهات الفاحصة بشكل كامل. تم رقمنة منصة “فحص وثائق المشاريع” ضمن نظام المعلومات الوطني “البناء الشفاف” بشكل كامل وتم تحديثها جذريًا.
في إطار القضاء على تضارب المصالح ومنع الفساد المحتمل، تم إلغاء وظيفة توجيه بعض فئات المشاريع إلى مناطق معينة للفحص. الآن، يختار البرنامج المؤتمت المنطقة التي ستتم فيها دراسة المشاريع بشكل مستقل، مع مراعاة عبء العمل في المنطقة.
تم دمج منصة expertiza.mc.uz، التي أطلقت ضمن نظام المعلومات الوطني “البناء الشفاف”، مع المنصات الإلكترونية الأخرى التابعة للجهات والمؤسسات ذات الصلة.
النظام الخاص بالفحص الفني تم تعزيزه لضمان الامتثال لمتطلبات الأمان الزلزالي، ومقاومة الزلازل، وقوة الهياكل في الوثائق التصميمية للمشاريع.
في جميع البرامج خلال النصف الأول من عام 2024، تم تقديم خلاصات فنية لأكثر من 6.3 آلاف مشروع تم تلقيها عبر المنصة الإلكترونية. بلغت مدخرات التكاليف نتيجة تحسين الحلول التصميمية ومواءمتها مع المتطلبات التنظيمية، بالإضافة إلى التخلص من التكاليف غير المبررة من المشاريع، 4,371.7 مليار سوم.
من خلال نظام “مراقبة البناء”، تم التحكم في أكثر من 28 ألف مشروع. بالإضافة إلى ذلك، تم إجراء أكثر من 112 ألف عملية مراقبة. يجدر بالذكر أن الوثائق العمرانية، التي تم تطويرها واعتمادها في إطار البرامج الحكومية، يتم إدراجها بانتظام في نظام المعلومات الجغرافية الحكومي للبناء.
حتى اليوم، تم تضمين 407 مخططات رئيسية، و16 مشروع تخطيط تفصيلي، و595 مشروعًا لتنظيم التخطيط المعماري للأراضي (АРПТ) في هذا النظام، ويتم تحديث المعلومات بانتظام وفي الوقت المناسب.
يعمل معهد الأبحاث العلمية للتنظيم والمعايير الفنية التابع لوزارة البناء والخدمات السكنية والمجتمعية على تحسين الوثائق التنظيمية والمعايير في مجال البناء. في هذا السياق، يتم أولاً دراسة الخبرات الدولية بهدف مواءمة الوثائق التنظيمية والمعايير مع المعايير الأوروبية.
خطوة هامة في هذا الاتجاه كانت توقيع مذكرة تفاهم في 19 أكتوبر 2018 بين وزارة البناء والخدمات السكنية والمجتمعية ووزارة الأراضي والبنية التحتية والنقل في جمهورية كوريا (MOLIT) في إطار مشروع مشترك “تحديث معايير وقواعد التخطيط العمراني في أوزبكستان”. في إطار هذا التعاون، تم التخطيط لتحديث 256 معيارًا وقاعدة للتخطيط العمراني بين عامي 2022 و2025، منها 20 في عام 2022، و82 في عام 2023، و102 في عام 2024، و52 في عام 2025 بناءً على الخبرة الكورية.
لزيادة شفافية نظام تشكيل الأسعار في قطاع البناء وإنشاء الظروف لتطبيق الحسابات التقديرية بناءً على الأساليب الحجمية، تم اعتماد النظام الإلكتروني “المصنف الوطني لموارد البناء”، الذي تم دمجه مع الأنظمة الإلكترونية لبورصة السلع والمواد الخام واللجنة الضريبية لضمان تحديث الأسعار في الوقت الفعلي. حتى الآن، تم إدراج 177,590 موردًا في المصنف، وتستمر هذه العملية.
كما تم تطوير تطبيق موبايل “معايير التخطيط العمراني” لتوفير الوصول العام إلى اللوائح الفنية في مجال البناء وإتاحة الاستخدام المجاني لـ 120 معيارًا للتخطيط العمراني. بالإضافة إلى ذلك، تم إنشاء سجل يحتوي على 65,144 معيارًا على الموقع الرسمي للمعهد.
لتحسين كفاءة المتخصصين في مجال التخطيط العمراني والخدمات السكنية والمجتمعية، وكذلك لتقييم معارفهم بشكل دوري، تم إنشاء معهد تطوير الكفاءات التابع للوزارة. طور المعهد برنامج تدريب خاص لتدريب أكثر من 42 ألف متخصص في 10 مجالات في مجال البناء والخدمات السكنية والمجتمعية، بمشاركة متخصصين من دول متقدمة. تم تطوير البرامج التدريبية بالتعاون مع شركاء دوليين، خصوصًا الخبراء الأتراك، على أساس المعايير الدولية المعترف بها من قبل “مجلس اعتماد الهندسة والتكنولوجيا” (ABET، الولايات المتحدة)، وتم اعتمادها من قبل جامعة إسطنبول التقنية.
تم دمج النظام الإلكتروني مع النظام الإلكتروني لوكالة تقييم المعرفة والكفاءات، مما يسمح للمتخصصين الذين أكملوا التدريب بإجراء الاختبارات والحصول على الشهادات دون تدخل بشري. المتخصصون الذين حصلوا على العدد الكافي من النقاط في الاختبارات يحصلون على شهادة إلكترونية تحتوي على رمز QR من خلال النظام الوطني للمعلومات “البناء الشفاف” ولهم الحق في العمل في المجال لمدة ثلاث سنوات.
حتى الآن، أعاد المعهد تدريب 2381 متخصصًا، منهم 524 حصلوا على شهادات بعد إتمام دورات رفع الكفاءة.
توير أليمتوف، Тоир Алиматов
نائب وزير البناء والخدمات السكنية والمجتمعية.
